天上芙蓉剑 人间竹叶舟
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胡主席亚非四国之行

4月22日到30日,胡主席展开了对沙特、摩洛哥、尼日利亚、肯尼亚这亚非四国的访问,与访美的不同之处在于,胡主席对这四国的访问均为国事访问(state  visit),而对非洲三国的访问,是否象征着中国外交重拾毛、周时代重视发展同亚非拉穷哥们关系的老路线,有不同评论。

毫无疑问,胡主席的这次亚非四国之行,带有深厚的能源色彩,沙特,是世界第1大储油和产油国,据06年BP最新的统计数字,石油探明储量26.27亿桶,占世界总量的22.1%;摩洛哥磷酸盐的储量占世界总含量的3/4,尼日利亚是世界第10大储油国,另外天然气储量也十分丰富,同时也是西非唯一的产煤国;肯尼亚的关键在于丰富的矿物资源尚未得到开发,潜力巨大。
(据VOA)非洲目前占世界油气产量的12%。2000年到2004年期间在美国和加拿大以外地区所发现的石油中,四分之一来自非洲。  美国15%的石油进口来自非洲,到2010年,估计这个比例会上升到20%。而中国将近30%的石油进口都来自非洲,大部份来自苏丹、安哥拉、刚果和尼日利亚。

但是,这次亚非之旅,绝不能简单地概括为能源外交,与美国和其他国家在外交上的短视相比(像一位评论家批评布什所说的那样:If  those  countries  were  not  oil  producers,  we  would  probably  not  be  meeting  with  their  leaders  Michael  O‘Hanlon  布鲁金斯研究院),扩大对该地区的政治、经济影响力,获得亚非发展中中国家和不发达国家在国际组织中的支持等等,也是非常重要的目的。
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(一)沙特

胡主席在沙特协商会议发表演讲,而到目前为止,只有两位外国领导人(另一位是法国的希拉克)能在这里发表演讲。

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胡主席在沙特

沙特是中国最大的原油提供国,2005年,中国17.5%的原油是从沙特进口的(443,600桶/天-BPD)
据称(路透社记者Andrew  Hammond),有美国分析家认为,胡的访问,表现出中国意欲在波斯湾同美国争夺影响力。在巴以问题中,阿拉伯国家传统上视中国为盟友,而认为美国偏袒以色列。
沙特传统上是美国的铁子,但因为911的关系,两国出现一些龌龊,尽管有沙特的官员表示,沙特同中国的友好不会影响到沙美关系,但很明显,中国如果能抓住机会拢住沙特的话,对美国而言意味着什么。

(二)摩洛哥

“地缘战略盟友”,这是摩洛哥一位官员以中摩之间关系的定位。从贸易关系角度讲,摩洛哥能引起我们什么兴趣呢?没有。摩洛哥要出口的东西,没几样是我们需要的,比如纺织品,旅游?还好吧,但靠它形成战略关系似乎也不可能,能把胡主席勾到摩洛哥的,我想,就是摩洛哥的丹吉尔港,地缘战略盟友的意思是否把摩洛哥及其丹吉尔港作为通往欧洲的跳板?应该差不多。
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(三)尼日利亚

Chinese  President  Hu  Jintao,  left,  shakes  hands  with  Nigerian  President  Olusegun  Obasanjo  as  he  arrives  in  Abuja,  Nigeria,  Wednesday  April  26,  2006.  Chinese  President  Hu  Jintao  landed  Wednesday  in  oil-rich  Nigeria,  where  his  nation  is  striking  deals  to  secure  the  supplies  of  petroleum  and  other  resources  needed  to  fuel  the  world’s  fastest-growing  economy.  (AP)

尼日利亚是中非关系中最重要的一环,所以,在这次访问中,据外国媒体的资料:

尼政府许诺颁给中国石油公司四个石油开采许可证,代价是中国接管卡杜纳北部一个赔钱精炼厂。中国还同意援建一个水电厂,一个连接首都Abuja和经济首都Lagos的高速铁路工程,两个电信企业还在中国政府提供2亿美元贷款的条件下帮助尼建立农村电话服务。中国还对尼日利亚防治禽流感和疟疾提供了5700万美金的援助。今年1月份,中海油拿下了尼日利亚海上油田45%的股份,花了23亿美金,还许诺再增加23亿美元的投资额。

但是,由于尼日利亚国内的局势问题,中尼的友好合作之路可能会非常坎坷。就在胡主席访尼期间,尼的反政府武装声称将会针对中尼之间的协议而发动更多的袭击,而这些武装已经使尼石油的产能降低了20%多(这是AP的统计,VOA的统计是50%!)。“他们该回中国去,为千千万万的中国穷人做这类事情。我们想控制自己的资料,而不是靠中国人管理和发展”,这是尼日尔三角洲解放运动(the  Movement  for  the  Emancipation  of  the  Niger  Delta)发给美联社的邮件中所提到的内容。而就在今天(30日),胡主席结束非洲之行的日子,这个组织发动了一次针对政府石油设施的汽车炸弹袭击,炸毁了至少五辆油车,随后,这个组织告诫我们国家:“中国的政府和公司最好完全撤离尼日尔三角洲地区……”

中国在尼日利亚最重要的问题是,必须保证一个亲中的政府,而且其政权及经济尽可能不受反政府武装威胁,这很有可能是考验中国和平共处五项原则(尤其是不干涉他国内政)的重大问题,一旦尼政府统治出现危机、或者中国在尼利益受到严重威胁,我们该如何反应?干涉还是不干涉?采取何种方式进行干涉?

另外,大量中国商品充斥尼日利亚市场,也引起了尼国内很多人的不满,去年年末的时候,尼首都一批华人商店被政府关掉,如何应对贸易引发的民族主义情绪,也是令人头疼的问题。
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(四)肯尼亚
Chinese  President  Hu  Jintao,  left,  answers  questions  from  the  media  beside  Kenyan  President  Mwai  Kibaki,  right,  Friday,  April  28,  2006,  at  Nairobi  State  House,  where  the  two  leaders  and  top  government  officials  of  the  two  governments  held  bilateral  talks.  Hu  said  Friday  that  his  government  follows  a  policy  of  “non-interference  in  others‘  affairs”  as  he  finalized  yet  another  oil  deal  in  Africa,  the  poorest  and  most  corrupt  continent  in  the  world  but  one  that  is  rich  in  natural  res
ources.  (AP)

肯尼亚的总统说:“我们希望中国能借助其日益强大的经济实力来支持我们这些发展中国家。”

中国与发达国家对非洲政策的最大不同,就是中国在对外援助、进行经济合作的时候,几乎完全不提“人权”和诸如此类的问题,所以在填补欧美大国在非洲势力真空上,很有优势,例如与苏丹和津巴布维等国的关系上就得益于此。

肯尼亚总统的话,实际上反映出非洲、拉美的很多国家,一直以来的愿望,就是让中国当头。邓小平当年提出了“韬光养晦……决不当头”的方针,在中国实力不足的情况下,是非常明智的,但假如中国有一天真正地站起来的时候,中国该不该当头?在我们内部有所争论的时候,其实好多像肯尼亚这样的国家,都在眼巴巴地看着我们……
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